
5日,在沙特阿拉伯利雅得,一名行人走过卡塔尔航空公司的一家分支机构。沙特阿拉伯当天宣布与卡塔尔断绝外交关系,指责卡塔尔支持恐怖主义活动。 新华社发
巴林、沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国、埃及、也门、利比亚5日分别宣布与卡塔尔断绝外交关系,指责卡塔尔支持恐怖主义活动并破坏地区安全局势。此外,马尔代夫也成为第一个与卡塔尔断交的非中东国家。
中东多国究竟对卡塔尔有何不满?此番集体断交又将对各方及地区关系和局势造成何种影响?
原来卡塔尔与沙特、巴林等国一直不睦。近年来,卡塔尔在中东地区支持穆斯林兄弟会、伊斯兰抵抗运动(哈马斯)等一些组织的做法引起了许多阿拉伯国家的强烈不满,埃及、沙特等多国与其关系紧张。分析人士认为,卡塔尔与被沙特等逊尼派国家视为“宿敌”的伊朗走近,更是导致此番中东多国与其断交的直接原因。
进展
集体断交 卡塔尔海陆空遭困
当地时间5日凌晨,巴林、沙特、阿联酋、埃及、也门分别宣布断绝与卡塔尔的外交关系,限令卡塔尔外交官48小时内离境,并禁止卡塔尔公民前往这些国家。
巴林通讯社的消息说,巴林宣布与卡塔尔断绝外交关系,理由是卡塔尔扰乱巴林安全和稳定。巴林关闭了与卡塔尔的海空交通,禁止巴林人前往卡塔尔或在卡塔尔居住,不允许卡塔尔人入境或过境巴林,并责令在巴林的卡塔尔人14天内离开巴林。
沙特通讯社援引官方人士的话说,“为了行使国际法赋予的主权权利,保护公民免受恐怖主义和极端主义危险”,沙特决定断绝与卡塔尔的外交关系。沙特将关闭与卡塔尔的陆海空联系。
埃及外交部当天也发表声明,宣布与卡塔尔断交,原因是“卡塔尔长期以来资助穆兄会为首的恐怖组织,在西奈半岛制造恐怖活动,包庇被埃及政府通缉的恐怖组织头目”。埃及将切断与卡特尔的海空交通联系。
阿联酋通讯社的报道说,阿联酋政府决定对卡塔尔立即采取三项措施:要求卡塔尔外交人员在48小时内离境;禁止卡塔尔公民从阿联酋入境或中转停留,要求目前在阿联酋旅游或居住的卡塔尔公民在14天内离境,同样禁止阿联酋公民访问、居住或过境卡塔尔;24小时内关闭阿联酋和卡塔尔之间的所有海空交通。
与此同时,由沙特领导的多国联军也宣布中止卡塔尔参与联军行动,原因是卡塔尔支持在也门的恐怖组织,与也门反政府武装胡塞组织有“勾连”。
马尔代夫外交部5日发布声明说,马尔代夫决定即日起与卡塔尔切断外交关系。声明表示,马尔代夫作此决定,是基于马尔代夫坚决反对鼓励恐怖主义和极端活动的立场。马尔代夫一向推行主张中东和平与稳定的政策。马尔代夫重申其与主张和平、稳定并团结一致反恐的国家合作的承诺。马尔代夫于1984年5月26日与卡塔尔建立外交关系。
原因
长期不睦 与伊朗走近终触发
厦门大学中东研究中心主任范鸿达说,沙特等国以反恐的名义向卡塔尔发难,使自身处于一个道德的制高点。断交风波的背后,是沙特与卡塔尔由来已久的矛盾。
范鸿达说,海湾地区历来讲究外交“站队”,沙特扮演首领角色,并且强烈希望其他海湾国家追随。而卡塔尔追求比较独立自主的外交路线,开展多方位外交,不愿意完全跟着沙特走。近年来,卡塔尔跟伊朗的交往呈现增多趋势,而沙特与伊朗历来是对抗关系。因此,对卡塔尔与伊朗的关系,沙特以及倚赖其支持的埃及等国很不满。
范鸿达认为,这起断交风波也与前段时间美国总统特朗普的中东之行有关。不管在沙特,还是在以色列,特朗普都掀起了同伊朗的新一轮对抗。沙特最近也提高了对抗伊朗的声调。就在此时,卡塔尔被曝其国家元首称赞伊朗。尽管卡塔尔解释这是黑客制造的“假新闻”,沙特等国却认为,卡塔尔跟伊朗走得更近了。
沙特等国与卡塔尔的另一个宿怨源自卡塔尔半岛电视台。卡塔尔国家元首称赞伊朗的“报道”发出后,在海湾地区引发强烈反应,沙特、阿联酋、巴林和埃及这四个国家宣布从5月24日起“封杀”半岛台和其他卡塔尔媒体。
范鸿达说,半岛台的报道自主性很强,常常给区域国家造成“伤害”,引发邻国批评。阿拉伯国家、中东国家在政治问题上历来比较谨慎,比较敏感,周边国家因为半岛台跟卡塔尔多次发生摩擦。半岛台给卡塔尔外交带来麻烦也不是一天两天了。
近年来,卡塔尔在中东地区支持穆斯林兄弟会、伊斯兰抵抗运动(哈马斯)等一些组织的做法引起了许多阿拉伯国家的强烈不满。
不过,范鸿达认为,对这起断交风波的影响,大可不必过于夸大。海湾、中东地区类似事件层出不穷。一旦发生,区域内、外国家会基于自身利益,找地区盟友进行劝说。情况目前处在一个可控的范围内,不会给中东局势带来非常大的影响。
影响
激化矛盾 关系转圜或有余地
分析人士指出,海湾国家之间出现分歧并断交并非首次。但此次多国与卡塔尔断交,不仅驱逐卡塔尔外交人员和机构,还封闭与卡塔尔的海陆空联系。卡塔尔所有的陆路通道被封,成为孤岛。而卡塔尔的食品主要通过沙特陆路运输入境,沙特关闭与卡塔尔的边境将会对卡塔尔民众生活带来极大影响。
此外,卡塔尔航空公司是地区最大的航空公司之一,与断交多国保持着紧密的通航关系。卡塔尔还生产全球三分之一的液化天然气,与这些国家也保持着广泛的银行联系,卡塔尔在相关国家的个人、机构、贸易公司等利益必将受到损失。作为重要的产油区,此番断交风波也将引发投资者对原油市场以及石油输出国组织(O PEC)是否继续延长减产协议的密切关注。
舆论认为,多国先后与卡塔尔断交使得海湾国家内部甚至中东地区国家之间的矛盾公开化。同时,对卡塔尔的伊朗政策施压也凸显了阿拉伯国家在对伊问题上“站队”的重要性,势必将对叙利亚危机、也门危机等产生影响,并进一步激发地区矛盾和分裂,不利于地区整体的安全与稳定。
不过,分析人士认为,这些国家与卡塔尔未来恢复正常外交关系并非没有可能。目前,同为海合会成员国的科威特没有与卡塔尔断交,并已表达从中斡旋的意愿,为未来关系转圜留下了余地。
正在澳大利亚访问的美国国务卿雷克斯·蒂勒森5日敦促这些国家化解矛盾,表示美国愿意扮演劝和的角色,“我们当然会鼓励相关方面一起坐下来解决分歧”。
蒂勒森希望成员国包括沙特、卡塔尔、阿联酋和巴林的海湾阿拉伯国家合作委员会“保持团结”,并相信这场外交危机不会影响在伊拉克和叙利亚打击极端组织“伊斯兰国”的军事行动。
反应
卡塔尔:断交“毫无缘由”
卡塔尔外交部5日发表声明,就沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国、巴林宣布断绝与卡塔尔的外交关系表示遗憾和震惊。但声明没有直接提及埃及。声明说,沙特、阿联酋、巴林决定断绝与卡塔尔的外交关系、关闭与卡塔尔的边界和海空来往是毫无缘由的。卡塔尔是海湾阿拉伯国家合作委员会成员国,遵守宪章,尊重其他国家,从不干涉其他国家内部事务,履行着反对恐怖主义和激进行为的义务。
伊朗:谈判解决问题
伊朗外交部发言人加塞米5日发表声明,批评沙特阿拉伯等国与卡塔尔断交的决定。加塞米说,在恐怖主义威胁地区和世界安全的当今,地区内国家间日益紧张的局面不利于每一个相关国家的利益。他呼吁各方克制以避免紧张局势加剧。他说,政治与和平手段、直接和透明的谈判是解决卡塔尔和沙特等国之间分歧的唯一办法。
当天,伊朗总统府政治事务高级官员哈米德·阿布-塔莱比表示,中东多国与卡塔尔断交不能帮助沙特及其盟友解决地区问题。阿布-塔莱比说,制裁的时代已经结束,断交、关闭陆海空联系这样的围困方式都无助于缓解地区危机。



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